Интервью

Интервью с американским консульским сотрудником

Всякий, кто хочет получить более детальную информацию, должен обратиться к адвокату, который специализируется в вопросах иммиграции, для получения ответов на конкретные вопросы или просто для общей консультации, можно также написать одному из авторов данной публикации и запросить необходимую информацию.

Предположим, что я хочу въехать в Соединенные Штаты, как мне получить визу?

Это зависит от цели Вашей поездки в Соединенные Штаты. Если Вы хотели бы въехать и жить в Соединенных Штатах постоянно, Вам нужна виза иммигранта, если временно - виза неиммигранта.

Сначала расскажите мне о неиммигрантских визах.

Визы неиммигранта предназначена для туристов, студентов, временных рабочих, академиков, стажеров, артистов, бизнесменов, религиозных рабочих и многих других, кто желают въехать в США и кто не имеет намерения остаться жить в Америке постоянно. Если Вы просите визу неиммигранта, то в большинстве случаев Вам необходимо доказать: что Вы не намереваетесь остаться в США; то что Вы имеете постоянное местожительство где-нибудь вне Соединенных Штатов, что Вы возвратитесь туда после Вашего временного пребывания в США. Другое важное требование - доказательство материального достатка, достаточного покрыть Ваши расходы во время нахождения в Соединенных Штатах (по не иммигрантской визе, типа туриста или студента). Сотрудник консульства ожидает от Вас соответствующие документы, например в случае если Вы студент - академические справки и соответствующий уровень английского языка. В случае если Вы бизнесмен - деловые приглашения, документы, объясняющие цель поездки, показывающие Ваш маршрут, и т.д.

Это звучит слишком просто, но я часто слышу, что практически очень много людей имеют трудности в получении въездной визы. Почему?

Сотни виз ежедневно выдаются в Американских консульских учреждениях во всем мире, особенно неиммигрантские визы. Проблема в том, что иммигрантские визы имеют довольно строгие требования и далеко не каждый, кто хочет жить в Соединенных Штатах постоянно, может получить визу иммигранта. Поэтому люди просят временные визы не иммигрантов, чтобы въехать в Соединенные Штаты, а потом изменить её на иммигрантскую. Мы обязаны принимать меры против этих злоупотреблений визами. Поэтому американские законы предполагают, что почти любой просящий временную визу предположительно является иммигрантом (за несколькими исключениями) и поэтому бремя доказательства, что это не так, находится на претенденте на временную визу. Это - американское иммиграционное законодательство. Очень часто поиск доказательств представляет собой серьезную проблему, особенно для молодежи, у которой нет стабильного места работы, активного бизнеса, собственности или семейных связей в собственной стране, которые бы заставили их вернуться после краткого посещения Соединенных Штатов.

Такие подозрения довольно несправедливы, не правда ли? Почему человек должен доказывать свою невиновность, доказывать что он не желает осесть в Соединенных Штатах?

В американской юриспруденции это не является вопросом вины или невиновности. Более точная аналогия могла бы быть сделана между чиновником, дающим ссуды в банке, который пытается определить степень риска перед тем, как одобрить заявку на получение кредита. В отличие от многих стран во всем мире, наша система честная. Как только человек въезжает в Соединенные Штаты, он становятся практически свободен. Мы не имеем никакого способа выяснить, кто является гражданином и кто нет, или кто имеет временную визу, но работает и является нелегальным.

У Вас разве нет системы внутреннего контроля?

Нет. Американские люди имеют исторически сильную оппозицию таким предложениям, которые они воспринимают как нарушение их конституционных прав. Мы не имеем никакой системы внутреннего управления вообще. Лишь дважды иностранца проверяют, отвечает ли он требованиям наших иммиграционных законодательств - первый раз американским консульским сотрудником в стране, в которой он обращается для получения визы, и, еще раз, американским инспектором иммиграции при въезде в Соединенные Штаты. Часто люди спрашивают: - "Хорошо, если не иммигрант превысил разрешённый срок пребывания, почему Вы не выбросите его вон?" Это не так легко. Американские суды очень строги относительно прав и свобод человека, и они часто отменяют решения иммиграционной службы при попытке выслать людей из-за нарушения наших законов. Им не позволяют вламываться ночью в квартиры людей и депортировать их. Фактически, суды запретили службе иммиграции арестовывать кого-либо за то, что он выглядит иностранцем.

Значит ли это, что любой может работать в Соединенных Штатах?

Нет, только тот, кто имеет постоянную визу и "зеленая карту" или кто является временным рабочим с разрешением быть нанятым. Есть федеральное законодательство против предпринимателей сознательно нанимающих людей не имеющих права работать и находящихся в стране незаконно. Однако не все предприниматели знают эти законы, другие намеренно их нарушают. Большинство предпринимателей соблюдают закон. Хотя при работе без надлежащей визы это и является нарушением нашего иммиграционного законодательства, но это не преступление.

То есть, не существует достаточных средств устрашения?

Именно, многие предприниматели соблюдают закон и требуют наличие зеленой карты или другого разрешения на работу перед наймом, другие - нет. Поэтому Вы видите как важно Американскому консульскому должностному лицу расследовать каждый аспект дела каждого желающего въехать прежде, чем он получит визу. Именно поэтому, даже когда человек хочет продолжить посещение или обучение, он должен доказать, что он не собирается остаться.

Да, но как доказать?

Не существует одного, подходящего всем метода. Наши законы и инструкции намеренно не предписывают, что должно быть сделано, чтобы доказать намерение человека покинуть Соединенные Штаты после его законного пребывания. Руководство дает сотрудникам консульств право самостоятельного принятия решений. Именно поэтому в некоторых странах, подобно Индии, мы берем интервью почти у каждого, кто обращается за визой неиммигранта. Мы должны выяснить детали дела каждого человека. Это даже не вопрос того, имеет ли претендент родственника в Соединенных Штатах, является ли его Английский хорошим, или имеет ли он работу по возвращению в Индию. Это - вопрос всех обстоятельств, вместе взятых. Как он зарабатывает деньги? Каково его семейное положение? Если он работает, что за работу имеет? Мы изучаем все эти факты, и тщательно выслушиваем всё, что претендент хочет сообщить нам относительно его ситуации.

Но возьмём опять студента, который был принят Американским университетом. Как он докажет, что он не намеревается остаться навсегда? Фактически, является ли возможным доказать это?

Конечно. Мы выдаём много студенческих виз, и люди очевидно убеждают сотрудников консульства, что они намереваются только учиться и потом вернуться назад.

Да, но каков характер этих доказательств?

Я не могу сказать: "Принесите нам те-то и те-то документы, и мы дадим Вам визу неиммигранта." Так это не работает. Мы не можем применять одни и те же требования к каждому. Другими словами, человек должен доказать нам, что он не намеревается остаться в Соединенных Штатах. У всех обстоятельства, намерения и планы различны. Известны факты, когда человеку предоставляют въездную визу лишь на основе одного паспорта и, в то же время, другому отказывают несмотря на сотню предоставленных им бумаг.

Возьмём студента. Скажем что его обстоятельства удовлетворительны - он имеет гарантию работы в его собственной стране, он - хороший студент, его английский хорош, он имеет сильные внутрисемейные связи. Можно ли сказать, что "это тот тип просителя, который получит визу"? Или можете ли Вы определить иные другие требования, которые необходимы?

Это как раз то, что я пробую сказать. Мы не можем установить определенные требования, точно так же как не можем сшить для всех один и тот же костюм - размеры людей неодинаковы. Мы рассматриваем каждый случай индивидуально.

Не окажется ли, что решение будет субъективным?

В некотором смысле они являются, и они должны быть субъективными. Мы имеем дело с людьми. Где-нибудь обязательно присутствует элемент субъективности. Мы пытаемся быть объективными насколько это возможно. Даже, если кто-то не получает визу в первый раз и если он принесёт дополнительную информацию, помогающую устанавить его намерения временного пребывания, мы всегда рассматриваем его дело повторно.

И это всё потому, что Вы считаете: каждый просящий визу - потенциальный иммигрант?

Термин "потенциальный иммигрант" неправилен. Мы используем другой термин - "предположительный иммигрант." Мы не отказываем в визе, потому что думаем, что в некотором неопределенном смысле, в будущем, человек может изменить мнение и решить остаться в Соединенных Штатах постоянно. В принципе, он имеет определенное право принять это решение. Закон признает, что людям свойственно менять свои решения, служба иммиграции сталкивается с такими ситуациями постоянно. Имеется и закон для этого. Вы обращаетесь в службу иммиграции для изменения статуса временного на постоянный, и весьма часто просьбы удовлетворяются. Но термин "потенциальный иммигрант" неправилен, потому что мы пытаемся понять намерение лица в то время, когда он обращается для получения визы к сотруднику консульства.

Это - довольно большое различие, не правда ли? Но Вы говорите, что закон предполагает то, что он - потенциальный иммигрант.

Нет, не потенциальный иммигрант. Закон предполагает его намерение, в то время, когда он просит визу, остаться в США постоянно.

А это ли не тоже самое?

Нет, это не так. Потенциальный иммигрант - тот, кто может захотеть стать иммигрантом в будущем.

Так что, такое предположение во время подачи заявления является уместным?

Это - точно, и это - очень важное различие. Существует масса недоразумений на этой почве. Людям, кто не получил временную визу, кажется что им отказали потому что, по мнению сотрудника консульства, они могут в будущем стать иммигрантами. Это не правильно, потому что сотрудник консульства принимает решение на основе того, что он думает о намерениях претендента во время, когда он стоит перед сотрудником консульства. Это то, что требует закон.

Какие категории претендентов на визы, сталкивается с самыми большими трудностями?

Несомненно студенты. Они имеют самый высокий шанс изменения статуса пребывания от временного к постоянному (около 40 процентов от общего числа приходится на студентов). С 1971 по 1975 годы, 20 процентов Индийских студентов, которые приехали в Соединенные Штаты, остались на постоянное местожительство. (Это число значительно возросло с тех пор.) Все, кто находится в США долгое время, имеют тенденцию изменять свои решения. Это и не удивляет. И Индия отличается от многих других стран, так как большинство студентов-претендентов хотят поехать в Соединенные Штаты для того, чтобы стать дипломированным специалистом.

А другие страны?

Многие едут просто для получения среднего, и даже начального образования. Кроме того, большинство Индийских студентов-претендентов уже хорошо образованы и очень талантливы. Они одни из тех людей, кто старается продолжить обучение, имея временные визы, как можно дольше.

Когда Вы молоды, и находитесь далеко от дома в течение четырех или пяти лет, очень трудно возвращаться и заново приспосабливаться. Естественно хочется остаться. Это - фактор, который должен быть выяснен. Если Вы - студент-претендент, я должен спросить Вас: действительно ли Вы собираетесь возвращаться домой, прожив столь долго за границей, получив диплом и при этом имея целый букет проблем при возвращении? Студенты часто имеют жен/мужей и детей, делающих возвращение даже более трудным. Они заканчивают обучение и начинают чувствовать себя в США, в прямом смысле, "дома", ведь они жили и работали здесь, причём гораздо лучше, чем в стране, из которой они уехали. Лучшая возможность устроиться - также очень существенный фактор. Часто смена планов происходит после четырех или пяти лет жизни. И это естественно. Вопрос, который касается нас, это думает ли претендент на визу о том, чтобы остаться в Соединенных Штатах в то время, когда он приходит в наше консульство.

Имеются ли преимущества, чтобы остаться, у специалистов в одной области, перед другими? Например, больше ли их для медиков чем для инженеров?

О да, например в случае Индийских студентов. Мы сделали поправки в наших инструкциях, в прошлом году, и большая часть из них пришлась на проектировщиков всех профилей; потом на учёных, программистов и бизнесменов. Обычно, после окончания обучения, студенты направляются на так называемое практическое обучение, в реальной компании, по их специальности, сроком до одного года. Это обучение может быть разрешено Службой ИММИГРАЦИИ И НАТУРАЛИЗАЦИИ и это часто становится источником предложения работы, отсюда и следует изменение статуса временной визы на постоянную.

Ясно, всё это относительно студентов. А как другие временные визы, являются ли они более простыми?

Сравнивая с большинством промышленных наций на Западе, все американские визы относительно просты, как только вопрос о временности пребывания решен. Виза посетителя, например, является довольно простой и обычно требует очень немного документации. Люди едут увидеть родственников или друзей, или тех, кто собирается приютить их и оплачивать их расходы в течение относительно короткого времени. Финансовый вопрос обычно неважен в этих случаях. Иногда достаточно только письма свидетельствующего, что кто-то - ожидает их в США. Что касается предположения, о том желают ли они остаться на постоянно, мы говорим с ними, изучаем их персональные обстоятельства, хорошо ли они живут в их родной стране или нет. Имеют ли работу? И так далее.

Все ли претенденты на визу неиммигранта должны рассеивать предположение о том, что они желают остаться постоянно?

До Иммиграционного Закона 1990 года, каждый H-1B претендент должен был убедить сотрудника консульства, прося H-1В визу и убедить представителя иммиграционных властей, въезжая в США, что у него есть иностранное место жительства, куда он возвратится по завершении его или её временной работы в Соединенных Штатах. Закон 1990 года освобождает H-1B претендентов от этого бремени. Начиная с 1 октября 1991, иностранцу, получающему H-1B визу, больше не требуется иметь постоянное место жительства за границей. Также как и в случае с L-1 визой (Внутрифирменные переводы), H-1B претенденты должны просто показать, что они едут в США временно. Закон 1990 года так же устраняет параграф 214(b), то есть предположение, что каждый иностранец является предположительным иммигрантом, но только для H-1A, H-1B и L-1 претендентов. Новый Закон, также, делает возможным для иностранца получение H-1B визы, даже после того, как он начал процесс поиска возможности получения постоянного жительства, при условии что "иностранец является инициатором заявления на постоянное место жительства в Соединенных Штатах, но это не доказывает его намерения отказаться от иностранного места жительства".

Мнение сотрудника консульства всё еще играет важную роль в выдаче H-1B визы иностранцу, несмотря на отсутствие требования иностранного места жительства и устранения ИНА Секции 214(b). Как заявлено Законодательным комитетом Торгового дома: "...сотрудник консульства может полагаться на другие свидетельства, указывающие на возможность нарушения закона пребывания, такие как отчеты о прошлых посещениях Соединенных Штатов."

Когда Вы выдаёте визу, имеющую силу на 6 месяцев, это становится отрезком времени, на который разрешено оставаться в США, правильно?

Нет. Въездная виза США это не разрешение въехать; это - разрешение доехать до границы США, до представителя иммиграционных властей. Фактическая въездная виза это небольшая 3" x 5" квитанция, которая прикреплена в вашем паспорте, и которая показывает: как долго Вы можете оставаться и с какой визой неиммигранта. Если туристская виза имеет силу в течение шести месяцев, то это значит, что Вы можете приехать в Соединенные Штаты в любое время в течение этого периода. Многократная въездная виза означает, что Вы можете делать это любое число раз в течении годности визы. Иногда мы выдаём туристскую визу для кого-либо, и его не впускает в США служба иммиграции, потому что намерение путешественника не соответствуют визе, которая была выдана ему. Например, могут найти рабочие письма в его багаже, или письма, в которых говорится: "Как только Вы доберетесь сюда, мы найдём для Вас работу." Служба иммиграции уполномочена обыскать багаж, и если найдётся свидетельство намерения остаться или, иначе, нарушить положение визы неиммигранта, то человек будет отправлен назад.

Туристам не позволено работать в Соединенных Штатах без специального разрешения.

С другой стороны, мы даём визы и для пожилых людей, у кого есть дети в США. Они могут оставаться первоначально до шести месяцев, и могут оставаться на более длинный срок, если служба иммиграции продлевает их пребывание. Служба иммиграции лишь хочет убедиться в том что человек не останется на больший срок без разрешения.

Теперь поговорим о визе иммигранта. Каковы категории иммигрантов, которым американское Правительство выдает эти визы, и что случается, когда кто-то из Индии обращается за визой, чтобы остаться постоянно в Соединенных Штатах?

Каждая страна имеет то, что названо "числовым ограничением." Мы больше не называем это "квотой", а до этого определялись квоты для каждой страны, определяемые в процентном отношении от количества соотечественников проживающих в Америке, в данное время. Теперь существует верхний предел 25,620 виз иммигранта на страну, ежегодно. Прямые родственники исключены из этого предела - родители (с детьми-гражданами США в возрасте 21 или старше), мужья, жены и неженатые дети до 21 года (родные или приёмные) американских граждан; возвращающиеся домой резиденты США, и другие специальные категории. Все другие попадают под числовое ограничение и разделены в привилегированные категории, четыре из них на основании семейных связей и пять основанные на работе.

Семейное спонсорство - основано на семейных отношениях. Две большие категории обычно выделялись в наших консульских офисах в Индии - второе и четвертое предпочтения. Второе предпочтение - для супруга/супруги, неженатого сына/дочери постоянного американского резидента (обладатель "зеленой карты", который еще не американский гражданин). Многие из них обращаются к нам в "Брачный сезон", когда много обладателей зеленых карт прибывают в Индию, чтобы жениться на девушке из их родного города и забрать её в Соединенные Штаты. Четвертое предпочтение - для братьев и сестёр американских граждан. Многие из них часто ходотайствуют за братьев и сестёр с их женами, мужьями и детьми.

В обоих случаях, родственник должен регистрировать ходатайство для брата, сестры, мужа, жены, сына или дочери в Индии, или в США. После этого мы ставим "претендента" в очередь на визы иммигранта.

Существует другая важная деталь. Люди, просящие визу иммигранта, во время их интервью, должны показать, что они имеют достаточно денег, и не будут общественной обузой в США, то есть, что они не хотят просить денег на социальные нужды. Обычно претендент обеспечивается родственниками, пока он не может найти работу.

Разве не существует массы случаев, когда люди идут прямиком на велфэр?

В Индии мы не отказываем в визе иммигранта на основе, что, вероятно, они станут общественной обузой.

Что относительно людей, которым предлагают работу в Соединенных Штатах?

В таких случаях предприниматель в США обращается в министерство труда (сначала в штатную службу занятости) и должен убедить их, что работа не может быть выполнена местным населением. На основе Трудового Свидетельства, предприниматель или иностранец может обратиться в службу иммиграции и просить о привилегированном положении - второй или третьей категории, в зависимости от того, насколько квалифицированы работа и служащий. Квалифицированные иностранцы могут классифицироваться как второе (если предпологаемая работа требует особенного образования или если претендент имеет исключительные способности) или третье предпочтение, это для людей, подобно докторам и инженерам. Непрофессиональные иностранцы со специализированными навыками размещаются в третьей привилегированной категории.

Основанные на работе категории включают: первое предпочтение (также известное как рабочий приоритет) включаюшее: (a) - иностранцев с экстраординарными способностями в искусстве, науке, образовании, бизнесе или спорте; (b) выдающиеся профессора и исследователи и (c) международные администраторы и менеджеры; второе предпочтение (профессионалы со степенью или лица с исключительными способностями); третье предпочтение (профессионалы, квалифицированные и неквалифицированные рабочие); четвертое предпочтение (также известное как специальные иммигранты), которое включает: министров религии и религиозных деятелей, некоторых служащих американского правительства, служащих некоторых международных организаций (и их семейств); и пятое предпочтение (инвесторы, создатели рабочих мест).

Первые привилегированные иностранцы не нуждаются в трудовом свидетельстве.

Некоторые привилегированные иностранцы из второй группы могут получить "национальное освобождение от обязательств поиска предложения работы или оформления "рабочего сертификата" и могут иммигрировать без наличия работодателя или трудового свидетельства. Эти типы виз, однако, являются часто сложными, и много людей считают помощь адвоката незаменимой.

Для беженцев применяются другие законы.

Так что Вы должны иметь или близкого родственника в Соединенных Штатах, или трудовое свидетельство, или быть освобожденным от требования свидетелства, или быть беженцем. Но имеются ли какие-нибудь другие категории или возможности?

Это, по существу, все законы, которые работают в течении 70 лет. Существует также программа лотерея визы иммигранта (известная как DV-1 лотерея грин-карт), которая началась в 1994 году, но жители Индии исключены из неё.

И последний, заключительный вопрос. Имеется ли что-нибудь еще, что претендент на визу иммигранта должен знать?

Читайте инструкции, последовательно следуйте им. Претенденты не должны просить об интервью, (Форма 169), пока у них нет фактически всех документов на руках. Очень часто они предполагают, что документы прибудут ко времени интервью, но иногда это не случается. Многие из наших претендентов прибывают издалека зря. Время потрачено впустую, мы возвращаем заявление. Это делает вдвое больше работы и для них и для нас. Так что мы пробуем сократить ожидание до минимума. Но в сезоне брака это немного трудно ....

В любом случае, Всякий, кто хочет получить более детальную информацию, должен обратиться к адвокату, который специализируется в вопросах иммиграции, для получения ответов на конкретные вопросы или просто для общей консультации, можно также написать одному из авторов данной публикации и запросить необходимую информацию.

выбрать раздел • В начало • Весь архив выпусков • Иммиграционный интернет ссылки на сайты • Интервью, статьи Консул США C.Егерев С.Калашников Н.Струве O.Matthews Высылка Студентам • Как иммигрировать содержание • Работа за рубежом сезонная зарплата тест для IT запрос ответ рекрутера договор резюме образец список компаний работодателям • Въездные визы в США в Грецию в Австралию в Израиль вопросы • Шенгенская виза • Рейтинг банков • Документы • Конституция США(рус) • Практическое руководство • Невозвращенец-II Рекламодателям Disclaimer About • Финансирование

Присланные материалы не рецензируются. Редакция оставляет за собой право: литературно обрабатывать текст без изменения смысла, редактировать, переводить, исправлять ошибки, отказать в публикации без объяснения причин. После публикации, авторские права на материал переходят к Sweet Dream - Immigration News если иные условия не указаны автором в приложении к материалу. Материалы пришедшие от анонимных источников не рассматриваются. Cсылки url и e-mail адреса не публикуются, если автор специально не указывает на это в приложении к материалу или если это не объявление о поиске друзей, знакомстве, и т.п. Рекламные объявления публикуются на условиях предоставления рекламных услуг с указанием, что опубликованный материал является рекламным.
      Если деятельность вашей компании связана с иммиграцией или помощью в оформлении и адаптации иммигрантов, мы будем признательны, если вы включите нас в список рассылки информационных материалов Вашей компании (пресс-релизы, анонсы, объявления). Присылайте, пожалуйста, вашу информацию по адресу aversco@mail.ru.

Copyright © 1998-2016 "M6"
The trademark in a web the Internet "SweetDream" ® All rights reserved.
E-mail: aversco@mail.ru Designed by: Art@www®